公安大數據下平安社區建設的機遇

摘要:受惠于大數據的不僅限于公安機關，基礎信息采集工作完成后，有望為整個社會管理工作提供基礎性的數據支撐。與此同時，將“一標三實”有效融合到大數據分析中，能更加有效地研判事態情況，做到預防為主。

    【CPS中安網 cps.com.cn】當前，公安大數據開發利用已經在全國各大城市天網工程、治安管理、交通疏導上都得到長足發展。但是我們不難發現，在大場景下應用如魚得水的警務應用大數據分析技術，落地到更加細微的社區、街道、大型工業產業園區等人員居住區及辦公集中區還是顯現出了力不從心的態勢。大數據服務公安實戰的潛能還沒有得到有效釋放，應認真分析存在問題，找出關鍵點，精準施策，突破瓶頸，全面推進公安大數據建設。

　　發展現狀

　　警務應用的特點，即實時態勢與指揮命令為主、事件預防為依托，構建事件防范于未然，對發生時間能控制、案件有線索、過程可追蹤的一系列數據形式流轉并分析。可見，為了實現對事件的事先預防這一目標，必須事先能分析出居民社區的安全態勢，以及辦公聚集區產業園的安全態勢，在這一需求下，公安大數據已經成為構成公安戰斗力的重要因素。通過分析研判，以大數據為支撐的公安信息資源的廣泛搜集、深度分析和應用，將使警務形態發生質的變化，推動其向著更加智慧的方向發展。如何以大數據為中心精確設計和指揮警務，已經成為改革和創新公安管理的制高點。

　　大數據是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數據集合，大數據應用是對數據巨大、來源分散、格式多樣的數據進行復雜化采集，并在小場景下能采集、應用、存儲和關聯分析，從中發現新知識、創造新價值、提升新能力的新一代信息計算和服務業態。

大數據的特點：

　　第一，數據體量巨大，從TB級別躍升到PB級別，僅僅依托一個社區的數據、一個工業園區的數據，是無法高概率分析得到研判數據的，必須聯合對比，聯合分析，獲得更多數據源。

　　第二，數據類型繁多，包括網絡日志、視頻、圖片、地理位置信息等等，管理多個數據，利用網格化管理手段，達到多樣性的數據來源。

　　第三，價值密度低，以視頻為例，連續不間斷監控過程中可能有用的數據僅僅有一兩秒，必須有效采集，有效使用。

　　第四，處理速度快，在數據量非常龐大的情況下，也能夠做到數據的實時處理。最后這一點和傳統的數據挖掘技術有著本質的不同。大數據領域中核心的技術，即大數據存儲、大數據治理、大數據挖掘、大數據計算。隨著近年來技術的發展，為大數據的處理提供了可能，也為公安工作思路創新提供了新機遇。

　　發展趨勢

　　“安居樂業”一直是人們所向往的生活狀態。在經濟飛速發展的今天，隨著人們生活水平的不斷提高，對生活品質的追求有了越來越高的要求和標準。

　　城市小區是社會的基本細胞，沒有小區的和諧穩定，就沒有全社會的和諧穩定。近年來，各級公安機關強化舉措、整合資源、深化治安防控體系建設，全力推進平安小區創建工作。如何打造“治安形勢良好、車輛停放有序、衛生環境整潔、服務品質優良”的平安小區，是目前亟待解決的實際問題。

“一標三實”中的標準地址，是指由主管部門確定或約定俗成，對公民、法人及其他組織居住、工作和生產經營場所地理空間位置的規范表述;實有人口指實際居住在轄區內的所有人口;實有房屋指在轄區內已固定建成的房屋;實有單位指轄區內實際存在并有從業人員的單位，包括機關、團體、企業、事業單位等非自然人實體及其下屬部門。

　　“一標三實”結合大數據應用，實現城市末端社區的管理，有效定位研判，真正做到平安建設的細枝末節。“一標三實”數據的采集，將實現以房管人、以業管人，創新性地建立實有人口信息管理系統，除有利于公安打擊犯罪、加強治安管理外，還將有望為群眾提供其他幫助。長期以來，針對人口管理一直以人口戶籍信息為基礎，但隨著經濟社會迅速發展，傳統的戶籍+辦證的人口服務管理模式已難以繼續。這主要表現在常住人口服務管理上，人戶不一致已成為當前普遍現象，依靠戶籍基本管不住人、找不到人，而在流動人口服務管理上，隨著人口跨區域流動日益頻繁，流動人口登記辦證率與該群體現實數量存在較大差距，依靠辦證進行人口管理收效甚微。一般流動人員，只有要學車考駕照或是需要暫(居)住證辦事時，才會主動來公安機關申報登記。這在大數據應用采集源頭是存在很大弊端的。

　　發展對策

　　作為城市治安體系的末端，社區治安防控體系構建的實踐很大程度上是社區警務有關業務工作的具體化。社區警務是警察與社區公眾有機結合，共同發現和解決社區治安問題，其基本內涵是警察立足于社區，以提供全方位警情服務為先導，改善與密切警民關系，實現警民攜手、并肩合作，治理社區治安問題為目的。 強調以防為主的原則，注重社區預防、控制違法犯罪機制建設，警察經常與公眾共同尋找、分析和解決滋生違法犯罪的各種隱患或環境。從這方面看， 社區警務的大部分業務與社區治安防控有關。因此，在實踐中很多地方的公安機關把社區警務運行中的社區力量整合、社區治安宣傳、社區幫教、社區監改管理、社區安全防范等業務工作等同于社區治安防控體系建設，這實際上就是社區警務有關業務工作的具體化。

　　結語

　　受惠于大數據的不僅限于公安機關，基礎信息采集工作完成后，有望為整個社會管理工作提供基礎性的數據支撐。與此同時，將“一標三實”有效融合到大數據分析中，能更加有效地研判事態情況，做到預防為主、防打結合、有效管控、有效治理，實現研判概率大大增加。